行政行为与行政程序(PPT 119页)
所属分类:行政总务
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第四章 行政行为
第一节 行政行为概述
第二节 抽象行政行为
第三节 具体行政行为
第五章 行政程序
第一节 行政程序概述
第二节 行政程序基本原则
第三节 行政程序基本制度
第四节 行政程序法治化
内容摘要
一、行政行为的含义
(一)关于行政行为含义的学说
1.行政行为是指一切与国家管理有关的行为
2.行政机关所做的一切行为都是行政行为。
3.行政行为是指行政机关进行行政管理活动行为的总称。
4.行政行为是行政主体(主要是国家行政机关)为实现行政管理目标而行使行政权力,对外部作出的具有法律意义、产生法律效果的行为。
5.行政行为,是指行政主体依法行使国家行政权,针对具体事项或特定的人,对外部采取的能产生直接法律效果,使具体事实规则化的行为。
(二)行政行为概念的构成要素
根据上述第四种学说对行政行为的定义,行政行为包含如下几层含义:
1.行政行为是行政主体的行为(主体要素)
2.行政行为是行使行政职权的行为(职权、职责要素)
3.行政行为是具有行政法律意义,对外产生行政法律效果的行为(法律要素)
4.行政行为的目的在于实现国家行政管理目标(目的要素)
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