领导干部公权力的行使与限制培训教材(PPT 75页)

领导干部公权力的行使与限制
权：衡量测量值及其导出量相对可靠程度的一种指标
本次授课主要内容
一、我国依法治国的历史进程
二、公权力的概念及其定位
“国家一级作家”李凤臣和他的权力吟
（二）公权力的定位
  1、公权力的取得必须合法化
（2）权力授予必须程序化
 首先，公权力是凝结在法律中的人民权利
 2、公权力必须受到控制
19世纪英国历史学家阿克顿勋爵曾昭示世人：“
权力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。
  3、公权力的边界
三、公权力异化的表现形式
（一）国家权力地方化
一些地方政府的权力观已发生严重变异，
为人民服务的宪法宗旨已荡然无存。
征收征用　
国有土地上房屋征收与补偿条例
《沁园春·彭水》秦中飞
引发思考
2、公共权力部门化
3、部门权力利益化
4、部门利益个人化
山东生活帮报道
四、公权力滥用的原因
2、公权力监督制衡缺失
温娉婷2010年7月才毕业，不具备报名的条件。
在考试后公布笔试成绩及入围面试人员名单中，温娉婷却赫然在列。
3、法律观念问题
4、利益驱使
五、正当行使公权力的措施
1、通过强化集体决策、设置监督权来制衡公权力的运用
2、对公权力进行事前约束
3、要用法治手段来制约公权力。
（2）司法控制
孙志刚以生命推动中国法治进程
事件回放
4、提高政府行政运作的公开性和透明度
5、建立健全行政问责制度
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