我国发票管理制度研究论文(PDF 51页)

(1)书面凭证类税控手段
(1)印制环节：要提高发票防伪的质量，不让不法分子轻易仿照；同时要严格
(1)发票各联之间在填写时可能出现的不一致问题(“大头小尾”等问题)
(1)政治历史原因分析
(1)根据《税收征管法》的规定，国务院和国家税务总局应分别尽快制定一
(1)没有单独规定发票开具者必须按规定缴销发票。
(1)管理不统一阶段(1949年--1985年)
(2)器械设备类税控手段
(2)没有将发票校验纳入发票管理范围。
(2)由于发票(记账联或存根联)上的记录意味着被税务机关掌握、控制的记
(2)社会上遗失、伪造、假冒的发票混杂其间，以假充真，会影响发票税控
(2)管理初步规范阶段(1986年——1992年)
(2)经济基础原因分析
(2)规定开票方责任。付款方(消费者)不索要发票的，收款人(商家)也
(3)发票保证金制度尚待完善。
(3)将发票缴销单独列入发票管理事项。
(3)由于发票(记账联或存根联)上记录的收入，意味着被税务机关掌握、控
(3)电子网络类税控手段
(3)经济制度原因分析
(3)统一管理阶段(1993年至今)
(3)购买一方可以事后谋划藏匿已经取得的发票，采取取得发票不报账的手
(4)停售发票和停开发票措施尚待完善。
(4)其他类税控手段
(4)将发票校验纳入发票管理范围。
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