北京大学公共管理学原理课堂笔记(DOC 39页)
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点击下载第一讲 绪论....3
一、公共管理概念的内涵....3
1、管理概念的内涵....3
(一)社会性:....3
(二)合理化:....3
(三)一切管理活动的根本目标:....3
二、管理的核心特征....3
1、主体....3
2、(区别于其他的管理的)特殊的权威性和强制性,以及具有普遍约束力....4
3、公共性....4
4、非盈利性质(?)....4
5、竞争性、专业化、制度化、规范化、全球化。(?)....4
三、公共管理学的产生和发展....4
1、背景....4
(1)工业革命的影响——一个核心要件(要素)....4
(2)现代政府职能的发展——最关键的要素....4
(3)现代政治学(行政学?)发展的基本逻辑....5
2、产生和发展....5
(一)标志:1887年 W•威尔逊(美国政治学家)发表《行政学之研究》的学术论文....5
(二)1900年 古德诺(美国政治学家)《政治与行政》国情论....5
(三)科学管理时期 大致:1910——1930....5
(四)行为科学 人际关系理论时期 1930s-1950s....8
(五)管理过程理论研究 1950s——1970s....10
(六)20世纪70-80年代 环境视角的研究....11
(七)前几个阶段的总结....12
(八)20世纪80年代以来....12
第二讲 民主与公共管理的公共性....12
1、民主概念....13
2、民主的特征、功能....13
(一)根本地重塑了一个国家的政治权力结构,在政府和权力之间塑造了一种权力联动机制。....13
(二)民主根本的重塑了一个社会的利益关系结构....14
(三)民主重塑了政府的决策行为模式,塑造了一种全新的公民需求满足模式....14
(四)民主也根本的重塑的政府的性格....14
3、几点评论....14
第三讲 行政组织....15
一、行政组织概念的内涵....15
二、行政组织结构的概念....16
(1)什么叫做行政组织结构?它的概念内涵:....16
(2)行政权力的分层化和分部化....17
1、行政组织的分层化(纵向分化)....17
2、行政组织得分部化(横向分化)....18
3、行政组织结构的结构形态(具体形态)....18
三、行政职能及我国行政职能的改变....20
(一)行政职能....20
(二)我国政府的职能转变....20
(三)MPA的相关内容....21
第一节 行政职能概述....21
第二节、西方国家行政职能的演变....22
第三节 转轨时期我国行政职能的转变....22
四、行政组织分类....23
五、行政组织体制....24
(1)概念内涵....24
(2)首长负责制....24
(3)委员会制....25
(4)MPA相关内容(集权制、分权制)....26
六、组织变革问题....27
第四讲 人事行政管理....27
一、人事行政管理概念的内涵....27
二、干部考核制度....28
三、西方国家文官制度....28
1、产生背景:....28
2、西方国家文官制度的主要内容....29
第五讲 官僚制组织分析....31
一、官僚制组织的起源....31
二、核心特征....32
1、层级化....32
2、专业化....32
3、制度化....33
4、集权化....33
三、优势和可能的弊端....34
四、《新公共管理改革》中的相关要求内容....35
1、官僚制组织的功能失调和目标置换....35
2、尼斯坎南的官僚经济学与预算最大化模型....35
3、莱宾斯坦的X无效率理论....36
第六讲 当代西方国家新公共管理改革分析....36
一、改革背景....37
二、改革内容....38
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