案审为执法把关、执法为经济服务(doc 7页)
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质监工作以“维护经济秩序、服务经济发展”为第一要义,关乎国计、维系民生。我局以引导企业合法经营、以质取胜为己任,进一步强化行政执法的程序性、规范性和对行政执法工作的整体把握能力,以案审会为平台,积极查找薄弱环节,探索有效机制,促进地方经济良性发展。
目前执法方式简单化、随意化,案件办理不公开、不透明,执法对象不理解、不配合等情况在执法部门可谓屡见不鲜。笔者就行政处罚案件的立案审批程序及办理权限规定、执法文书的使用与管理、行政处罚案件的审理与相关制度建设、行政处罚中自由裁量权的使用等方面进行了思考和调研,认真听取稽查执法人员关于法制工作的介绍,走访了一些企业了解企业对质监执法的看法,查阅相关资料学习成功经验。总结了以下几点:
一、“开门审案”打造“阳光质监”。“开门审案”最早是江苏省盐城市质监局的探索,审理行政案件时,聘请人大、法制办、法院、检察院、公安局等单位的专家和新闻媒体参与,对案件审理进行现场评议,行使指导权、监督权、评议权和建议权。在他们提出意见的基础上,案审会再次作出研究,形成一个共同的意见。如果在意见不同的情况下,也可以采取票决的形式,这样来决定案件的处理。“开门审案”不是件件案件实行,选取社会影响大、造成后果严重或者涉及人身财产安全的案件进行审理,此举一改过去行政执法罚与不罚、罚多罚少都由行政执法部门“说了算”的审案方式。这种做法是向社会公开,向媒体公开,不仅增强了社会的公信力,而且提高了判案的准确性,同时也防止了办案过程当中的不正之风。我局在下半年将推行开门审案”打造“阳光质监”,选取有代表性的案件聘请人大、法制办、法院、检察院、公安局等单位的专家和新闻媒体参与,对案件审理进行现场评议。
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