山东潍坊奎文推进社会管理与创新(doc 38页)
所属分类:创新管理
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近年来,山东省潍坊市奎文区构建社区“大党委”制,在“大党委”框架下开展八项新举措推进城市基层社会管理与创新,即:构建社区“大党委”,创新基层社会管理体制;提供全新的社区服务,不断满足群众的服务需求;大力发展社区文化,不断提高社会成员的文明素质;实施社区党建“集群化”创新,不断增强社会的创造力;推进社区标准化建设,全面提升社会管理水平;“四步”推进“城中村”改造,稳步实现无震荡的“村变社区”;创新“两新”组织党组织“网链式”管理,不断增强“两新”组织的社会责任;实施党员与群众社区属地化服务,不断提高基层社会的组织化程度。
实施城市基层“网格化”管理
山东省潍坊市奎文区借鉴“网格”管理的新理念,把城市基层按一定标准划分成若干个“网格”,以“网格”为新的社会单元,以信息化建设为支撑,创新党组织设置模式、社会管理方式和党建工作运行机制,从而有效整合城市基层的各类资源,构建起开放式、区域化、全覆盖的城市基层党建工作新格局。具体做法为以下几个方面:
第一,对城市基层进行科学的“网格”划分。中共奎文区委依据区域特征和党组织、社会成员的分布情况,按照6000户左右的规模和10分钟服务半径,以主要干道和街、路、巷、河为界,将全区所有村庄、居委会、驻区单位进行重新定位,统一划分为42个基层“网格”。
第二,每个“网格”,组建一个新型城市社区。42个基层“网格”,组建42个社区。在每个“网格”内,逐步改革原有的居委会、城中村、城郊村的基层体制设置,打破原有体制界限,构建一个全新的社区管理体制,加强社会管理与社会建设,通过新的社区体制来推进。
第三,对每个“网格”内的所有资源,进行重新整合和利用。按照基层“网格化”的新要求,进行资源重新整合,统筹运作。一是整合“网格”内的党建资源。整合居委会、行政村党组织的党建资源,整合“网格”内各党政机关、国有企事业单位党组织的党建资源,整合“网格”内新经济组织、新社会组织中党组织和党员队伍的党建资源,全力投入新的社区建设。二是依据实际,积极推广“三种模式”。(1)村居一体化模式。在逐步推进社会管理体制改革中,村、居相互发挥优势、相互取长补短,齐心协力完成社区网格的管理和运行。(2)单位共建模式。奎文区委充分调动“网格”内各单位等社会各方面力量,为社区提供尽可能多的帮助,实现辖区单位与社区的共建共享。(3)资源整合改造模式。社区工作人员工资由区公共财政统一发放后,把所有原居委会的资源收回,由街道统一进行管理,街道利用部分资源所得收入,用来对大社区办公服务用房建设和改造。
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