全球化下中国对外开放战略的转变与创新（DOC 8）

全球化下中国对外开放战略的转变与创新 　　在20世纪的最后20年里，中国的经济、社会发展取得了全面的重大进步和举世公认的成就，其基本经验之一是坚持和扩大了对外开放。进入21世纪以后，中国仍然处于经济体制转轨的进程之中，但在经济全球化和中国加入WTO的大背景下，对外开放的条件发生了重大而深刻的变化，因而对外开放的战略也面临新的选择与决策。本文的基本论点是：在经济全球化的影响下，中国的对外开放战略应向海洋战略主导大陆战略并重转变。　　一、中国对外开放战略面临的新形势　　在过去的20多年中，中国的对外开放是渐进式、非平衡发展的，东南沿海地区是对外开放的重点。由于东部地区具有临海的便利条件，具有临近港澳台和日本、韩国的地缘优势和较中西部优越的经济基础，加上中央的扶持政策，使得中国东部沿海地区具有对外开放的天时、地利。但应该看到，在经济全球化的影响下，中国的对外开放条件发生了重大而深刻的变化，其原因如下：　　第一，中国进入WTO以后，对外资金实行“国民待遇”，东部地区向80年代初获得的优惠政策会逐步丧失。尽管中国现行的经济体制和东、西部对外开放的差异与WTO的基本规则之间还存在一些不相适应的地方，但中国加入WTO以后，无论东、西部地区政府都支按照中国政府入世时的承诺，遵循WTO的规则参与国际分工，由政策性引导的对外开放向制度性接轨的对外开放转变。由于对外开放的基本制度安排必须与WTO相一致，因此，在制度安排上已没有大回旋余地，而只有在对外开放的战略与策略上进行选择与创新。
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