公共政策分析论文.doc13

浅析半个多世纪中国的就业政策
新中国成立至今，已经有大半个世纪了，我国的就业政策经历了长期“立”“破”结合的改革过程，在此过程中，虽然也曾遭受过挫折，但总体来说，在改革开放中我国正不断地使中国的就业政策与的政治经济体制相结合，建立适应生产力发展需要、经济体制需要和促进社会发展的就业政策。
一、历史沿革
（一）新中国成立初期的就业政策
由于旧社会遗留下来400多万城镇失业者，在新中国成立初期（1949－1957年），中国共产党和政府采取了“两扇门”的就业政策，即除了国家劳动部门有计划地安排就业之外，还孤立劳动者个人自己寻找就业门路，广泛采取了“生产自救”“以工代赈”等办法。在这一政策的指引下，我国通过三四年的努力，我们不仅在很短的时间内解决了旧社会遗留下来的近400万失业者的就业问题，而且还安排了将近1000万新成长起来的劳动力；由于当时处于三年经济恢复和“一五”建设时期，工农业生产发展迅速，创建技工学校，积极开展职业培训，就业结构业基本合理，这使得在整个50年代，我国基本上没有出现大规模的失业问题，在“大跃进”时期，甚至出现了劳动力不足的现象。        
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