中美关系危机管理的理论与实践(doc 12页)
所属分类:危机管理
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冷战期间,美国逐渐发展起一套国际政治中的危机管理理论、机制和方式。新中国成立以来,中美两国间曾多次发生各种危机和武装冲突。当前,中美之间在经济、安全等领域拥有广泛和重要的共同利益,这是两国建立"建设性合作关系"的基础。但另一方面,中美之间仍存在爆发危机的潜在可能性。对美国关于危机管理的理论与实践进行研究,并以中美关系为例,有助于防止和解决两国之间将来可能发生的危机。一美国的危机管理理论与机制
(一)危机管理理论
大体说来,美国关于国际政治中的危机管理理论包含以下几方面内容:
1.认为国际政治中的危机既存在危险又存在机会,但其内部对危机管理的目标认知不同。欧文•杨认为:"国际政治中的危机是一个被看作发生高度紧张事件的互动过程,其特征为:正常的政治流程被突然打断、持续时间短、发生暴力的可能性上升,以及对国际政治中的某些系统(或关系样式)的稳定产生重大影响。"【注释】Oran R. Young, The Politics of Force: Bargaining during Superpower Crisis (Princeton: University Press, 1968), p.15.【注尾】另一位美国学者提出:"国际危机是两个或两个以上国家之间的一场对抗,通常持续时间较短。其间,参与国之间爆发战争的可能性被认为大大增加。"【注释】Phil Williams, Crisis Management: Confrontation and Diplomacy in the Nuclear Age (London: Martin Robertson & CO. Ltd., 1976), p.25.【注尾】
关于"危机管理"的解释,一种观点将危机管理等同于和平地解决冲突,认为它的成功完全取决于能否避免战争。这一学派主要代表人是考拉•贝尔【注释】Coral Bell,The Conventions of Crisis: A Study in Diplomatic Management (London: Oxford University of International Affairs,1971).【注尾】,认为危机本身是真正的敌人,并主张由于核武器具有的大规模毁灭能力,因此在核大国之间,必须避免高度的冒险;任何一方在采取新的行动前须权衡是否由此可能导致战争,如果答案是肯定的,就应该选择较少危险的行动;各参与方在消除战争危险和使事态恢复正常的任务方面有共同利益,实际上是伙伴。
第二种观点学派将危机管理看作是争取赢的过程,其目标是迫使对手让步,并在国际上进一步推进己方的利益。这一学派主要代表人物是欧文•杨,其代表作是《实力政治:超级大国危机期间的讨价还价》【注释】Oran R. Young, The Politics of Force: Bargaining during Superpower Crisis.【注尾】 他认为,危机是增进己方利益的机遇,敌对国家而不是危机本身是敌人。他主张,一方在采取新的行动前必须先以能否迫使对手屈服的标准来衡量,如果了达到预期的结果而需要采取更大的冒险行动,就应该这样做;危机管理的作用是怎样迫使对手做出最大的让步,而己方只做出最小的让步。
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