加入WTO后的中国-调整、改革与竞争力的提升.rtf30
所属分类:竞争策略
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加入WTO是中国政府和人民作出的主动的战略选择。加入WTO对中国有利有弊,总体上利大于弊。研究表明,未来10年内,加入WTO将使中国的GDP年增长率比基准情景可能提高0.5个百分点左右。这种利弊在不同部门之间的分布是不平衡的。通过对农业、制造业和服务业的分析可以看出,具体部门的利弊变化仍然存在着相当大的不确定性。在一个理论上受益多的部门,实际受益多少可以有较大差别,也不排除陷入被动局面的可能;相反,在一个理论上受冲击较大的部门,也存在着化挑战为机遇的可观潜力。
能否尽可能多地利用加入WTO带来的机遇,降低相关的风险
和成本,趋利避弊,甚至化弊为利,关键取决于对中国加入WTO的问题的认识与态度,取决于应对战略的正确与否。加入WTO对于中国经济的进一步改革开放,更好地分享经济全球化带来的利益,对于参与国际经贸规则的制定,在国际经济秩序建设和完善中发挥更大作用,对于促进体制改革和政策调整都具有重要意义。在加入WTO问题上持消极应付态度是不正确的,相反,应当选择“进一步开放条件下充分发挥大国竞争优势”的进取性应对战略,其主旨是在加入WTO后新的开放条件下,加快国内的调整和改革,创造有效率的市场环境,将中国巨大和持续快速增长中的国内需求潜力优势、劳动力等生产要素的低成本优势、有一定技术含量的以组装加工为重点的制造业优势、通过学习先进经验而具备的“后发优势”等转化现实的竞争优势,在经济全球化的进程中争取自身收益的最大化。
实施进取性的应对战略,应将适应WTO规则作为解决深层体制和结构矛盾、加快制度创新的重要机遇;将某些领域的“过渡期”,作为国内开放市场、引入和加强竞争,从而有效提高国内产业竞争力的重要机遇;将履行入世承诺作为对内建设信用关系、对外保持和提高国际形象的重要机遇。为此,近中期应着力解决以下一些问题:与WTO规则要求相适应,加快建立统一开放、公平竞争的国内市场;加快国有经济的布局调整,着力解决退出机制问题,为国有企业平等参与市场竞争创造条件;以切实转变政府职能为重点,推进政府体制改革,提高政府工作效率,落实依法行政;分类推进产业调整,以多种方式有效提升中国产业的竞争力;加快立法和司法体制改革,建立与WTO规则和国际惯例相适应的法律体系;加快社会管理体制改革,减少入世后的产业调整冲击,保护弱势群体,保持社会稳定;继续扩大内需,保持宏观经济稳定,为加入WTO后的调整和改革创造良好的外部环境;加强制度建设,在开放中维护国家经济安全。
经过长达十几年的艰苦谈判之后,中国终于在2001年年末正式加入了WTO。事先人们对中国加入WTO所面临机遇和挑战的种种分析和预言,正在被实践所检验。在加入WTO后的新形势下,有些情况是原先预料到的,有些情况原先估计不足,还有的情况是新出现的。中国正处在加入WTO后的初期,加入WTO对中国经济影响哪些是短期的,哪些是长期的,哪些是表层的,哪些是潜在的,哪些是比较确定的,哪些是不大确定的,仍然有必要依据中国加入WTO的协议条款和变化了的国际国内形势,做出进一步接近实际的估计和判断。尤为重要的是,中国应当实施一种富于进取精神的、尽可能利用机遇并降低风险的应对战略,加快国内的调整和改革,全面、稳步、着眼于长远地提升中国经济的竞争力,同时为世界经济的稳定和发展做出更多贡献,实现人们所期待的“多赢”局面。
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