国有企业的多层代理及其改革(doc 12页)
所属分类:企业变革
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点击下载一、国有企业改革的不同主张:概述
二、国有企业多层委托—代理与激励—监督的关系和结构:分析框架
三、国有企业委托—代理关系与激励—监督机制:中国的实践
四、政策建议
对国有企业进行重组或公司化改造,使其成为真正的相对独立的法人实体;通过重组改造,理顺政府与企业的关系。国家作为法人所有者对国有企业拥有最终所有权,并通过政府选择企业经营者;而国有企业则拥有企业的法人产权,如资产处置权和人事权等。国家作为投资者享有分红的权利,同时对国有企业的债务承担以投资额为限的有限责任。国有企业要像其他企业一样向政府纳税,对自己的经营自负盈亏。为此,那些非商业目标将从国有企业的经营中剥离出来,将国有企业的经营管理与政府功能区分开来。作为经济实体,国有企业不能享有市场特权,但也不能受到歧视,而是应像其他非国有企业那样以市场原则为基础开展经营活动。这样,我们也就可以根据市场准则来评估国有企业的经营绩效,对国有企业的预算约束也就可以“硬”起来。对国有企业的经营人员的考核、奖惩也就有了可靠的依据。
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