税收政策促进我国风险投资业的若干思考.pdf4

风险投资(Venture Capital)1946产生于美国。我国1985 年成立了第一家专营风险投资的全国性金融机构——中国高
技术创业投资公司(简称“中创”)，1998年3 月民建中央“一号提案”后，风险投资成为各界关注的焦点。有关资料显示，
截止到2000年底，我国已有风险投资机构近200家，投资资本总额超过300 亿元。但从总体上看，我国风险投资业的
发展水平还不高，科技成果的产业化、商业化程度还很低，与当今世界高科技产业迅猛发展的需要还有很大差距，同
时，当前我国风险投资的发展中还存在着政府行为的若干越位和缺位的现象。比如，在国外基本上属于私人权益资本
范畴的风险投资，在我国却是被大规模的政府资金所支撑：据统计，到2001年7月，我国风险投资资金中有42．9％
来自地方政府，而2000 年7 月，这一数字竟高达70％；再比如，作为国家宏观调控的重要手段，税收政策倾斜已成
为国外促进风险投资发展所普遍采用的成功经验，而在我国这样一个政府主导型的经济体系中，税收政策对此却几乎
空白。
一、运用税收政策措施，发展风险投资事业的国际经验
从国外风险投资几十年的运作经验来看，各国政府为支持本国风险投资业的发展，纷纷采取优惠的税收政策。而
且事实证明，税收政策措施对促进风险投资的发展确实有着重要的影响。
(一)美国运用税收政策措施调控风险投资事业发展的经验
美国风险投资1946年产生后保持了若干年的健康发展，直到1969年美国政府把长期资本收益的最高税率从29％
增加到49％后，风
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