社会保险基金市场化管理的模式(pdf 5页)

资料简介：

一、社保基金市场化管理的必要性和实现条件
二、关于立法的探索
三、关于组织管理模式的探索
四、监管模式探索
五、政府的支持政策

 

     社会保障基金是通过国民收入的分配与再分配所形成的以承担“社会稳定器”为职能的专用基金。由社会保险、社会救助、社会公积和民间福利性基金等项内容组成。其中，养老、医疗、失业等社会保险基金是社保基金的主体。近来，我国社会保险基金管理体制的改革，也主要以社会保险基金管理体系的改革为中心。社会保险基金存在的主要职能，是降低或消除未来不确定性对个人和家庭的伤害。
     长期以来，我国社会保障基金的管理模式，基本采用计划行政管理的体制模式，即以国家和政府的信用为基础，进行募集、管理、使用和支付。在这里，政府组织体系中的专门部门和指定事业团体，承担具体的职能。各级政府最终将还原为中央政府，对此承担无限责任。实践证明，这一管理模式，在我国从计划经济过渡为市场经济的转型期，曾经发挥过相当大的作用。然而，在市场经济体制初步确立的今天，这一管理模式也暴露出诸多问题。其主要表现在：基金保值增值的实现渠道单一；管理主体非专业化影响基金的使用效率；政府承担无限责任则增大了政府资产负债表的不确定性和风险。由此，借鉴国外经验，依据市场经济的规则，引入市场化的社保基金管理模式，降低政府风险和提高给付能力，就显得相当重要。

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