海关人事工作管理制度(ppt 33页)
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第一节:《中国海关管理章程》的公布及其基本内容
第二节:海关人事工作管理的充实
第三节:海关经费和管理
海关人事工作管理制度内容简介:
海关的人事权力,集中于总税务司手中,这固然维护了总税务司的独裁统治,但也阻碍了清政府腐败的用人风气的侵入,海关的人事制度不容易受到侵蚀。总税务司极其重视审计工作,审查的主要内容是:各关有没有未经批准的开支,帐簿是否一直记到现在,结余是否按报告依次存贮。随着外轮在沿海各口岸载运土货的发展,发生了此项贸易征税问题;赫德第一次到北京时,抛出的《洋船载运土货往来论》就是企图解决这个问题;关于民船沿海贸易遭受惨重打击的命运,赫德是挽救不了的;但他却极力解决因土货免征而引起的问题。;土货免征执照的掣发是李泰国任江海关税务监督时发起的。跟着存票制度而来的是派司制度。
外籍税务司管理下的海关,面临一个及其严峻的走私问题。商人走私偷税,领事则包庇、袒护。近代中国虽然沦为半殖民地,关税主权受到破坏和侵夺,但是列强仍然不能不承认中国拥有缉私和违章处分的权力。鸦片战争后所有中外条约,都一致承认中国拥有违章处分的管辖权,可是这种管辖权由于外商、领事们的破坏,海关却无法执行。
引水管辖权和海关违章走私管辖权一样,同属一个国家的主权范围。引水今称为引航。最后,各口;引水人数既打破了规定的限制,而海又无法或者不去堵塞各种弊端,这样,滥充也就不可避免了。这样,在这些指示指引下,许多口岸的华籍引水被外籍引水人排挤了。
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