行政领导概述(PPT 42页)

第四章  行政领导概述
第一节  行政领导的含义
第二节  行政领导者的职位、职权和责任
第三节 行政领导权威
第四节    领导艺术运用与领导集体建设
一、领导及其特点
（一）领导的概念
1、定义
领导是指领导者在一定的环境下，为实现既定组织目标，
对被领导者进行指挥与统御的行为过程。
2、分类：
按权力基础进行分类，有正式领导和非正式领导；
按行为发生的层级分类，有高层领导、中层领导和基层领导；
按行为发生的领域分类，有政治领导、行政领导和具体业务领导等。
（二）领导的特点
1、领导是一个社会组织系统
此系统由领导者、被领导者、环境三个要素构成。
2、领导是动态的行为过程
领导的三要素构成两对基本矛盾：
领导者与被领导者的矛盾；
领导活动参与主体（领导者与被领导者）与领导活动客体的矛盾。
3、领导是高层次的管理
4、领导是体现高度权威的管理活动
（三）“领导”与“管理”：概念的异同辨析
1、在广义或外延层次上二者具有相等性
2、在狭义上两者具有本质差异性
3、二者广义和狭义的混合关系
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