秦朝中央集权制度的形成讲义(PPT 48页)

它包括专制主义和中央集权两个概念，二者既有区别，又有联系。
专制主义是指国家政权的主宰和中央的决策方式。皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、
行政、司法权，都具有独断性和随意性。即皇权至上，皇帝独裁。
中央集权是指中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央，地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性。
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