PFI模式应用于铁路工程建设的可行性分析.doc17
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一直被视为国民经济大动脉的铁路由于多年来建设投资的严重不足,已成为国民经济发展的瓶颈。为筹集铁路发展所需的资金,国家确立了“汇集各方资金,用于铁路发展”的融资战略,即继续利用已有资金来源,如铁路建设基金、政府贷款、利用外资以及发行国内债券融资等方式,同时积极探索新的融资方式,扩大融资渠道,力争加快铁路建设的步伐。
PFI模式是国际上用于开发基础设施项目的一种模式,其要领是利用私有资金来开发、实施、建设公共工程项目。PFI模式代表了国际上基础设施项目开发建设的趋势,本文就这一模式应用于我国铁路建设的可行性从资金筹集、价值实现、政策环境等三个方面进行了分析,并就应用中可能出现的问题进行了讨论。
一、PFI的基本概念
所谓PFI(Private Finance initiative),是由私营企业进行项目的建设与运营,从政府方或接受服务方收取费用以回收成本。
PFI是一种在私营企业分担项目风险的基础上,建立的长期的契约性的公共和私人之间的伙伴关系,由私营企业分担公共部门交付的公共服务,交换支付是与所承认的工作标准密不可分的。
PFI给政府带来了这样一种机会,能提供高质量和能使资金更有效利用的公共服务。同时使政府接触至,J新的资本投资来源和管理技巧。
PFI的基本思路是允许私营企业和公共部门结合在一起,各自干其最擅长的业务。在公共服务中,公共部门的作用是启动者和监管者,而由私营企业提供管理、建设和投入资金。实质上PFI的内含对公用部门而言,主要是将风险转移给私营的合作企业。对私营企业而言则主要是有可能对产品或服务进行投资,以赚得有吸引力的回报,同时也有益于公众。
PFI的目的在于通过公共部门和私营企业的伙伴关系来提高资金的利用率,从而实现价值的最大化。
二、在我国铁路工程建设中应用Pn的可行性分析
1、我国私营经济参与铁路建设的能力分析
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