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我们的点评与分析
扭曲的城市生活产品要素价格面临回归
我们认为国家发改委就水价调整问题的表态，预示着以水价为代表的被扭曲已久的城市生活产品要素价格很可能就此开始一轮价值回归之途。
我国城市水价被人为扭曲已久，水务企业涨价需求强烈。
1998 年原国家计委和建设部制定了《城市供水价格管理办法》，《办
法》确定了城市供水价格由供水成本、费用、税金，加上8-10%利润
的构成原则。
根据统计，2001 年至今，居民自来水价格平均增长6.53%、污水处理
费平均增长19.77%、综合水价平均增长11.51%，水价涨幅落后于成
本涨幅，现行水价仍然低于成本回收的水平。
关注将出台的《城市供水定价成本监审办法》对理顺城市水价定价机制的作用。
我国城市水价被人为扭曲最主要的原因是：公用事业这块，缺乏系
统、完整的城市生活产品成本价格制定规则，对成本调查、定价策略
和价格执行缺乏具体的指导原则和措施。
2006 年11 月份，国家发展改革委办公厅开始征求对《城市供水定价
成本监审办法（试行）》（征求意见稿）的意见，之后，发改委价格
司委托清华大学水业政策研究中心来主持有关的课题研究，《城市供
水定价成本监审办法（送审稿）》研究工作正式启动。
我们认为《城市供水定价成本监审办法》将于明年出台，该办法颁布
后，各地水价有望遵循“成本+合理利润”原则提升，恢复被扭曲低估
的价格。
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