某市项目融资模式及经验PPP制度设计和实践探索(PPT 33页)
所属分类:管理制度
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点击下载PPP模式主要集中在纯公共领域、准公共领域,
将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),
政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,
政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
它不仅是一种融资手段,更是一次体制机制变革,
涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
与其他运作模式相比,PPP模式有显而易见的优点:
公共部门和私人部门发挥各自优势,充分利用有限资源,
建立长期合作关系实现共赢;
可以弥补公共部门资金不足的缺陷;
节约管理成本和资金成本,提高建设和运营效率;
提升基础设施建设和服务水平
为什么要推进PPP投融资改革?
一、PPP改革时代背景
1、新常态下,“城市化”成为中国经济的主题;
2、城市化建设带来巨量资金需求
二、PPP改革的短期意义
1、有利于解决城市化建设的资金需求
2、有利于缓解地方政府债务压力
3、地方政府稳增长、去杠杆的政策工具
三、PPP改革的长期意义
基础设施和公共服务领域供给侧改革的重要抓手和制度创新
直接或间接化解了一批原计划由政府及投资平台公司承担的债务,
确保了在重大项目持续推进、投资不断扩大的背景下,
政府性债务总量不增加、结构更优化、负债率和债务率“双下降”。
进一步激发和释放了社会投资活力。通过构建有盈利的商业模式、
公平的交易结构、可持续的信用结构,推动市场发现价格、标定价值,
既实现了国有资产的保值增值,
又进一步增强了社会资本投资重庆的信心,
实现了政府和社会资本“双赢”
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