某部长在水利工程协会成立大会上的讲话摘录(doc 9页)

资料简介：

一、建设管理体制改革
二、工程管理体制改革
三、关于协会的问题

 

一、建设管理体制改革
    今天到会的会员单位里有很多是搞水电的，水利水电本来就分不开，另外从我国建设管理体制改革的整个过程来看，水电领域走得比较快，在全国各行业中也是走在最前面的。因此要回顾建设管理体制改革的历史过程，我比较多的要讲水电方面的例子。
先讲讲历史的回顾。我国的水利水电建设管理体制在改革开放以前一直是沿用苏联的模式，就是自营体制。改革就是引入竞争机制，是从计划经济向市场经济转变的一个过程。现在回过头来看，似乎这个过程很容易，但在当时的情况下是非常困难的。在自营体制下，工程局局长把国家下达的年度资金计划完成好就是好干部、好领导。因此，那时候完成和超额完成任务是第一目标，就是要完成国家指令性计划，电站建成以后向电力系统、电力局移交。电站的设计、施工都是由指令性计划来安排的。在自营体制之下只讲超额完成任务，当然也讲安全、质量，但是客观上看，跟国外相比，当时工程质量方面的差距越来越大，工期越来越长，投资也越来越控制不住。改革开放后，对这种体制需要进行改革。基本建设领域应如何改革在当时还处于摸索阶段。建设部不同的司局就提出了三类改革方案。一类是施工企业总承包方式，投资包干，包干完了以后节余分成；另一类是搞甲乙方，搞招投标和监理；第三类是以设计为龙头的总承包。

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某水利工程质量监督管理程序和方法(doc 24页)

水利水电工程项目建议书编制规程(doc 33页)

水利工程文件材料归档范围与保管期限表(doc 14页)

水利清淤工程培训教材(DOC 30页)

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水利施工监理规范承包人用表格(doc 54页)