深化产权制度与企业改革的实践途径和政策法规(doc 25页)
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一、调整产权结构,盘活存量资产。
1、改组的实质是结构调整。
2、改组的重点是盘活存量资产。
第一类,可操作的,即有直接或间接文件依据的,约有九种:
一是“量化”。
二是养老。
三是预留。
四是奖励。
五是带资分流(支付)。
六是要素分配。
七是出售。
八是打折(打折转让或打折出售)。
九是无偿移交。
第二类,可以探索完善的。
1、管理层收购(MBO)。
2、二个置换
3、托管经营
4、以股抵债
第三类,明文规定不允许做的。
二、实现产权主体多元化,加快企业股份制改造
1、实现产权主体多元化,是形成激励和约束机制的制度保障
2、以产权主体多元化为基础的改制形式和程序
三、明确产权主体,实现出资人到位。
(一)要明确产权主体的“机构或人”。
(二)要落实出资人职责。
(三)要理顺产权关系。
今年九月,党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调指出:“我国改革发展处在关键时期,社会利益关系更为复杂,新情况新问题层出不穷”改到深处是产权。改革攻坚阶段,尤其要在“产权清晰”上下功夫,产权制度改革滞后是深层次的体制改革障碍之一。
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