论不起诉制度与立法完善(doc 19)

不起诉，是指人民检察院对于侦查终结移送起诉的案件，经审查认为不应或不必对犯罪嫌疑人定罪，从而决定不向人民法院起诉的一种诉讼活动。修改后的刑事诉讼法取消了免予起诉制度，排除了人民检察院的定罪权，同时扩大了不起诉范围，设立了相对不起诉制度，吸收了免予起诉中的部分合理内容，赋予了检察机关一定的自由裁量权，体现了起诉法定主义与起诉便宜主义的有机结合，完全符合国际刑事诉讼发展的潮流，不起诉制度对于实现诉讼经济原则，提高诉讼质量和效率，实现诉讼的法律效果和社会效果的有机统一，以及保障人权等具有重要理论意义和现实意义。新刑事诉讼法对不起诉制度的规定虽较为全面，但仍然过于粗疏和原则，司法实践中操作起来尚欠具体，不够细致，随着理论的发达和立法经验丰富，不起诉制度作为我国法律中的新兴制度，尚需进一步发展和完善。本文主要从以下几个方面阐述了不起诉制度的性质再认识，不起诉制度的意义，不起诉制度的范围界定，不起诉制度的救济途径，以及不起诉制度立法的进一步完善，谈一些不成熟的看法，请指导老师给予赐教。
不起诉，是指人民检察院对于侦查终结移送起诉的案件，经审查认为不应或不必对犯嫌疑人定罪，从而决定不向人民法院起诉的一种诉讼活动。我国刑事诉讼法中关于不起诉的案件、对不起诉决定书的制作与送达、不起诉的报备案，对不起诉的申诉、复议和复核等规定，构成了我国刑事诉讼中的不起诉制度。修改后的刑事诉讼法取消了免予起诉制度，排除了人民检察院的定罪权，同时扩大了不起诉范围，设立了相对不起诉制度，吸收了免予起诉中的部分合理内容，赋予了检察机关一定的自由裁量权，体现了起诉法定主义与起诉便宜主义的有机结合，完善符合国际刑事诉讼发展的潮流，不起诉制度对于实现诉讼经济原则，提高诉讼质量和效率，实现诉讼的法律效果和社会效果的有机统一以及人权保障等具有重要理论意义和现实意义。同时不起诉制度作为我国法律中的新兴制度，尚需进一步发展和完善。
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