税制优化理论概述(doc 13页)

税制优化理论概述内容提要：
附录：税收原则
税收是政府实现资源配置效率，调节收入分配以及经济稳定与发展的重要手段。然而，并不是任意设计的税收都与这些目标相一致，能够实现这些目标的税收必须符合某些基本的要求，这些基本要求就是税收所应遵循的原则。
古典经济学创始人亚当•斯密在他著名的《国民财富的性质和原因的研究》一书中提出了税收四原则，即平等、确实、便利与最少征收费原则。19世纪下半叶，对财政理论有重大影响的经济学家瓦格纳将税收的原则分为四项：第一，财政收入原则，即税收应能取得
充分收入，且有弹性；第二，国民经济原则，即选择适当的税源与税种；第三，社会公正原则，即税收应普遍、平等；第四，税务行政原则，即税收要确实，征收费用最少，且便利纳税人。
从现代经济学理论来看，税收原则可以归纳为三个主要方面。一一是效率原则，税收应能促进资源的有效配置；二是公平原则，税收应由所有社会成员共同承担．并有助于缩小贫富差距；三是经济稳定和增长的原则，即税收应能促进生产水平、价格水平的稳定以及生产力的发展 。
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