对建立国有资本经营预算支出管理制度的建议(doc 7页)
所属分类：预算编制
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资料简介：
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对建立国有资本经营预算支出管理制度的建议目录：
一、国有企业改制重组成本的支出管理
二、对现有出资企业补充资本金的支出管理
三、向社保基金转移性支出的管理
四、向公共财政转移性支出的管理
对建立国有资本经营预算支出管理制度的建议内容提要：
如果要在中央层面建立国有资本经营预算制度，有必要提前研究预算支出方向及其管理办法。在明确了国有资本经营预算支出范围是国企改制重组成本支出、对现有出资企业补充资本金、向社保基金转移性支出、向公共财政转移性支出的基础上（见张永伟“国有资本经营预算的支出方向要合理可行”，国务院发展研究中心《调查研究报告》
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根据“实际发生”进行支付：
国企改制重组支出预算是在一个预算年度内根据总体改制重组情况做出的一个预先性安排，但在向改制企业支付的时候，不宜预先拨付，以防改制资金被挪用，而应采用“实际发生制”，即在改制方案批准后，改制实施时由国资委即时拨付，可一次性拨付，也可根据改制阶段分批次拨付。
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防止改制企业生成“改制依赖症”。国资委在统筹支付改制成本不足部分后，容易使一些改制企业产生“改制早晚由国资委兜底”的错觉，从而推卸改制责任，生成依赖症。因此，国资委在统筹支付部分企业改制成本的同时，应进一步明确改制重组工作的责任，本企业的改制具体工作仍要以改制企业为主进行。
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