公共财政的法理基础(doc 5)

1949年中华人民共和国成立后，很快就建立了计划经济体制。在计划经济体制 下，政府凭借其政治力和主要生产资料的所有者的双重身份，直接组织安排着整个社会的经济建设活动，由此决定着当时的财政属于国家财政的模式。这种的财政的 特点是：1、财政是国家计划配置资源的基本手段。国家财政既要保证满足需要的财力，有要满足国家经济建设的资金需要，还要充当国营企业生产经营资金的主要 供给者。这种财政模式的造成国家对社会的经济发展的各种财力需要实行统包大揽，并通过财力安排对社会经济生活进行全面的直接控制。2、财政实行高度集中的 统收统支的体制。从财政收入上看，税收和利润上交是主要的基本的形式，从财政支出上看，经济建设支出占了主要比重
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